南昌一地下狗交易市场整治多年仍存在

狗市“霸道”行人担惊受怕

17日9时，记者来到南昌市西湖区朝阳中路与新洲路汇集处，一股刺鼻的臭气直往鼻子里钻。许多狗主人牵着狗在这里交易，地上到处是狗尿狗粪。“要买狗吗？你要哪种狗我们都可以提供。”一中年妇女满脸笑容向记者迎了上来。“有牧羊犬吗？越大越好。”“哟，你今天来的不是时候，”中年妇女告诉记者，平常进行狗交易的不多，大多数狗主人都会利用休息时间进行狗交易。

在现场，记者看到狗主人大多是牵着狗在人行道上叫卖，有的把狗拴在马路边，有的是把狗笼直接横在人行道上。

熊先生边走边骂。熊先生告诉记者，他住在“非法狗市”附近，每天上下班必须要经过“非法狗市”，这里脏、乱、差，实在有损城市形象。熊先生说：“‘非法狗市’不仅占道经营带来交通拥挤，一些狼狗、藏獒或牧羊犬很凶，行人路过时胆战心惊，生怕被它们咬了。另外，每次交易后，现场会留下许多狗粪没人处理，特别是夏天来了，这里的气味非常难闻。”

整治多年一直没实效

18日，记者采访了解到，南昌“非法狗市”的形成由来已久，这是狗主人为进行狗交易自发形成的市场，没有经过任何部门批准，属于典型的黑市场。南昌市城市管理行政执法局西湖分局一工作人员透露，“非法狗市”存在十多年了。原先“非法狗市”这一带属于城乡接合部，“非法狗市”形成时几乎没有人过问。但是，随着南昌市城区的扩大，“非法狗市”所在的地段已纳入城市开发管理范围，必须对“非法狗市”进行整治。

记者通过查询资料了解到，从2006年开始，南昌市就对“非法狗市”进行大规模整治过，效果也很好，但执法人员一离开，“非法狗市”又死灰复燃。以后，执法人员每年对“非法狗市”进行专项整治过。今年3月18日，为整治“非法狗市”，南昌市城管执法局西湖分局曾组织50名执法人员，对朝阳中路非法狗市场进行集中整治,附近居民拍手叫好。但一段时间后，“非法狗市”又死灰复燃。

多个管理部门难管一条狗

“非法狗市”为何难取缔？“我们天天派人整治‘非法狗市’，但光靠我们一家单位难以彻底取缔，必须由政府牵头，多个部门参与综合整治才能奏效。”南昌市城管执法局西湖分局一负责人透露，他们对“非法狗市”整治没有停过，但“非法狗市”不同于一般的市场，执法人员在整治时有难度，极少数狗主人经常和执法人员对着干。不少狗主人为刁难执法人员，他们一起起哄，甚至围攻执法人员。

颇有意味的是，“非法狗市”地点与南昌市城管执法局西湖分局办公地点仅隔两条街，从西湖分局办公地点出来50米就可以看到“非法狗市”，“非法狗市”几乎是在执法部门的“眼皮底下”。

“非法狗市”的存在不仅成了当地居民一块“心病”，也引起居民对执法部门的工作产生抱怨。对此，南昌市社科联副主席张恒立认为，“非法狗市”因历史原因自发形成存在很长时间，必须标本兼治才能彻底取缔掉。由于“非法狗市”涉及城管、公安、工商、市容、卫生等多个部门，光靠一个部门是无法取缔的，建议应成立由多个部门组成的综合管理机构，各司其职，互相配合，共同整治，只有这样才能彻底整治“非法狗市”。另外，政府有关执法部门还要加大宣传力度和执法力度，才能杜绝“非法狗市”反弹。

是否建专业宠物市场引争议

许多狗主人接受记者采访时认为，南昌市出台了“治狗法规”，要求城市居民限制养狗而非禁狗。既然允许养狗，就必然会有狗市场交易的存在。但是到目前为止，南昌还没有一家正规的专业宠物交易市场。对此，一些狗主人认为，既然有人需要买狗，就有市场需求，没有正规宠物交易市场，他们自发形成交易市场也是迫不得已。

一些市民也认为，既然“非法狗市”不允许存在，政府不应该总是“堵”，而应该采取疏导的办法，将需要交易的狗进行规范管理，使狗交易在合法范围内进行，既满足了市场需求，也可以防止疾病的传播。那么，南昌该不该建一家正规的专业宠物市场？

然而，江西省社会科学院经济研究所所长麻智辉却提出不同的观点，他希望南昌市建一家专业宠物市场，以对城市的宠物进行合理有效的管理。他认为，允许城市居民养宠物是管理人性化的表现。专业宠物市场必须建在远离城市的地方，同时对专业宠物市场进行规范、合法管理，保证所有宠物都合法登记和进行定期检疫，使宠物交易安全合法。有了专业宠物市场，“非法狗市”自然会因没市场而自动消失。