宠物狗伤人事件频发，市民呼吁出台养犬管理条例

近年来，特别是2012年农运会在我市召开以来，随着中心城区“双创”工作的深入开展，我市城市建设发生了翻天覆地的变化，居民幸福指数不断提升。但中心城区因养狗而带来的问题也越来越突出，不仅恶犬伤人事件频发，干扰居民的正常工作和生活，而且也严重影响了城市环境，损害了南阳的良好形象。越来越多的市民希望，已拥有立法权的南阳市，能尽快出台《南阳养犬管理条例》。

宠物狗伤人事件频频发生

2015年7月31日，北京路与中州路交叉口附近的昌泰小区内，一名4岁男孩被流浪狗咬伤。8月2日，一名6岁女孩在楼道口被突然窜出的狗咬伤;8月23日，这名女孩的母亲被多只狗追咬，摔伤手腕。8月10日早上，一名高三女生骑电动车被两只流浪狗追咬，慌乱之中摔倒，导致下嘴唇破裂，左脚骨折。

据昌泰小区的居民反映，该小区内的流浪狗已经存在两年左右了，初只有一两只，后来发展到十几只，大多聚居在10号楼和11号楼前。由于平时有人喂食，这些流浪狗不怕人，在小区内追咬居民的事已经发生多次。

2016年5月18日，方城县杨集乡大朱庄一位10个月大的男婴，因家长大意，其“小鸡鸡”不慎被狗咬掉。后经南阳市骨科医院4个小时的手术，孩子的“命根”才被保住。

2016年6月20日，住在幸福小区的一位业主在散步时，被一只流浪狗咬伤，她连忙用自来水冲洗了10多分钟，并赶到医院治疗，被告知病情较为严重，需做三级处理。随后她在医院注射了球蛋白、破伤风和狂犬疫苗。宛城区疾控中心门诊一位工作人员说，仅6月20日至22日，该门诊就接诊140例被动物咬伤的患者，其中被狗咬伤的患者占绝大多数。

2016年9月27日上午，在白河南商苑街市第六人民医院附近，一条小狗接连咬伤6名市民，被咬的几位市民都被咬出了血，后被送往医院救治。

据记者调查，仅2016年上半年，宛城区防疫站就注射疫苗5232剂次、城乡一体化示范区3205剂次、卧龙区4931剂次，其中绝大多数是狂犬疫苗，宠物狗伤人事件呈明显上升趋势。

干扰居民的正常工作和生活

记者在走访调查中发现，居民区养狗现象在南阳城区非常普遍。有些住户甚至一家养了数只宠物狗。而在街头巷尾，也总能见到流浪狗的身影。

独山大道玉龙苑小区6号楼一单元一位业主说，他们单元有一住户养了一条宠物狗，主人经常领着宠物狗上下楼梯，小狗总是在电梯里撒尿，弄得电梯里异味很大。他们也曾提醒狗主人注意一些，但根本不管用，几年了，这个问题始终得不到解决。这位业主还说，他们小区的地下车库内，经常有宠物狗在此大小便，稍微不注意，就有可能踩到狗屎，让人一天心里都不爽。

一位市民说：“我住在老城区，为狗的事邻里生分相互对骂不稀奇。有些霸道的狗主人只管早上把狗放出来，才不管会不会惊扰他人。还有的狗半夜三更有点动静就狂吠，扰得四邻不安。”

张衡路某小区一位业主说，他们小区有一户人家在院里圈养宠物狗，气味非常大，从旁边经过都需掩鼻而过，严重影响到他们的生活。

家住建设东路某小区的张先生说，他习惯每天早上到白河边散步，可近一段时间，经常见到一个人领着两只藏獒去白河边，吓得他也不敢去散步了。

市民白女士说，在一些公园和公共绿地内，经常可以看到几只狗肆意撒欢，而这些狗没有一条拴着狗链。在路边有时会路过推婴儿车的市民，有的小狗出于好奇，凑到婴儿车旁观察车内的婴儿，吓得孩子家长连忙把车推开，躲到远处。

市民王先生说，他常看到小狗把尿撒到私家车的轮胎上，主人也不加管束。很多私家车主对此都深恶痛绝，但又没有其他好的办法，只能要么勤洗车，要么就在轮胎前立个板子稍加阻挡。有一次，他看到一条小狗在自己的汽车轮胎上撒尿，让宠物主人注意一下，结果却招来对方的“白眼”。

严重影响城市环境和形象

前不久，记者一连数日在建设东路及白河湿地公园走访调查，几乎每天早上都能发现，路边人行道和非机动车道上，狗屎随处可见。在白河湿地公园，这种现象更为普遍。

市民张先生说，几天前，他陪一位外地朋友正在兴致勃勃地参观白河湿地公园时，朋友忽然踩到一脚狗屎，玩兴全无，当时他觉得很尴尬。张先生说，养犬人的不文明表现，映射出了这些人公共道德和公共意识的缺失。

市民陈女士说,每天一早一晚，遛狗的市民特别多，他们任由狗狗在人行道上排便，尤其是大便，走路的人一不小心就会踩上。“路边不注意走着走着都踩到，一说我觉得挺烦人的，自己自觉点更好，首先不能影响别人正常的生活，公共绿地、场所是大家的，都应该去维护。”

负责清扫白河路的环卫工人李女士说，从早上5点多一直到上午10点左右，不断有养狗的市民遛狗，很少有人会自觉处理宠物粪便。“铲大便要麻烦些，有时候没土了到处找土，没见有人拿着袋子给大便清理走，都是拉了领着狗就跑。早上晚上都有人遛狗，刚打扫完一会儿就又有大便，还要打扫。”

市民盼望出台《南阳养犬管理条例》

采访中，不少市民表示，希望养狗者能文明饲养，更希望有关部门能进行监督管理，共同维护整洁的城市环境，珍惜“双创”带来的成果，尽快出台《南阳养犬管理条例》，规范养犬行为和养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生。

市民高先生认为，不养狗的人或许难以理解宠物狗给人们带来的快乐，但养狗的人可能也不明白宠物狗给他人带来的烦恼和痛苦。养狗带来的环境卫生和安全问题，养狗者应该有自知之明，不要把自己的快乐建立在他人的痛苦之上，因此要加强对养狗者的道德教育。同时，也应加强社会宣传和舆论引导，让养狗者对自己或狗的不文明行为感到可耻。

据记者了解，去年7月份，省十二届人大常委会第十五次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于确定南阳、焦作、平顶山、开封、安阳、鹤壁、驻马店、漯河市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》。这意味着，我市从通过之日起，可以开始制定地方性法规。

目前，我省郑州、洛阳、开封、三门峡、安阳、鹤壁等市均已出台了养犬管理规定，南阳可以在借鉴兄弟城市经验的基础上，尽快出台自己的养犬管理条例，明确相关管理部门的职责、犬只饲养人应该具备的条件、限养范围、养犬行为规范以及处罚措施等。